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2017年京津冀及周邊地區治霾新政正式對外公布。
近日，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部和國家能源局以及北京等6個(gè)地方政府聯(lián)合低調印發(fā)了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
21世紀經(jīng)濟報道獨家獲悉，此次發(fā)布的《工作方案》為原始文件的刪減后版本。相比《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的2017年工作目標，《工作方案》提出了更加嚴格的空氣質(zhì)量改善目標和更大力度的大氣污染治理舉措。
國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心國際部主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，從工業(yè)化國家的治污歷史看，末端治理措施的效果通常很有限，最核心的一條是在重化工業(yè)發(fā)展和清潔空氣之間的取舍。所以要想改善京津冀地區的空氣質(zhì)量，就必須考慮產(chǎn)業(yè)結構的調整和污染企業(yè)的遷移。
“當年很多發(fā)達國家抓住了全球化產(chǎn)業(yè)轉移和匯率的機會(huì )，中國面對的局面有所差異，國際轉移的機會(huì )面變窄，必須探索更為有效的方案。”柴麒敏分析。
六省需要制定細化方案
《工作方案》針對京津冀大氣污染傳輸通道提出了更為嚴格的治理力度。
所謂京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市)。
21世紀經(jīng)濟報道記者獨家獲悉，《工作方案》的原始文件針對上述傳輸通道地區提出了具體的治霾目標。
具體來(lái)說(shuō)，2017年北京市PM2.5年均濃度目標為60微克/立方米左右，其中南部四區(豐臺、通州、大興和房山)達到65微克/立方米左右;天津市PM2.5年均濃度目標60微克/立方米左右。
河北省PM2.5年均濃度目標為63微克/立方米左右，其中保定和廊坊分別達到77和62微克/立方米;山西省、山東省和河南省PM2.5年均濃度目標達到54微克/立方米左右、61微克/立方米和66微克/立方米。
21世紀經(jīng)濟報道記者對比《大氣污染防治行動(dòng)計劃》發(fā)現，除北京控霾目標不變外，《工作方案》進(jìn)一步調高了北京之外的京津冀及周邊地區的PM2.5具體控制目標，并具體明確了“2+26”中北京、天津的主要城區和其他26個(gè)城市各自的治霾目標。
中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，從各地治霾的進(jìn)度來(lái)看，京津冀及周邊地區的進(jìn)展快于“大氣十條”制定時(shí)的預期，但從空氣質(zhì)量達標的角度來(lái)看，京津冀及周邊地區的治霾進(jìn)程仍需加速。
根據國家要求，北京、天津、河北、山西、山東、河南要按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達到空氣質(zhì)量目標細化方案，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，將任務(wù)分解到鄉鎮、街道、社區，明確責任人和完成時(shí)限。 |
